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議政平臺議政建言
許亞南建議:加強頂層設計完善政策 推動實現適度生育水平
字號:[  ] 發布日期:2019-03-08 信息來源:寧波日報 信息作者:龔哲明

“2018年,全國出生人口約1523萬,較2017年減少200萬,同比下降11.61%,育齡婦女總和生育率在1.5至1.6之間,低于2017年1.7左右的水平。浙江省及寧波市情況亦然。”昨日,全國政協委員、副市長許亞南向全國政協十三屆二次會議提交提案,建議國家加強頂層設計,不斷完善生育政策,推動實現適度生育水平。

“全面兩孩”政策頒布實施至今已進入第四個年頭,從國家統計局和衛健委有關監測數據及基層群眾反映的情況來看,政策設計預期的生育勢能得到釋放,在2016年、2017年邁到一個小高峰后,2018年開始快速回落。

許亞南委員認為,生育意愿不強、生育成本高企、生育能力下降是影響生育率的三個主要原因。浙江省2017年5%的人口抽樣調查顯示,育齡婦女打算生第二個孩子的比例僅為23.1%。而且,占家庭收入近50%的育兒經濟成本和過高的時間精力成本,讓年輕人望而卻步。另外,過度晚婚晚育,也導致生育能力的下降。

如何推動實現我國育齡婦女總和生育率1.8左右這個適度生育水平?許亞南委員在提案中提出四條建議:要強化政策研究,通過頂層設計,推動生育政策和相關經濟社會政策的配套銜接,全力解決群眾在婚育養育方面的實際困難和后顧之憂,切實提高年輕人生育意愿。要優化服務舉措,增強醫療機構醫療技術水平,保障母嬰權益,統籌支持社會各界開展3歲以下嬰幼兒的托育服務,切實減輕家庭育兒負擔。要加快改革創新,充分保障育齡婦女在就業創業、事業發展、婚姻生育等方面的權利,把婚假時間調整為7天,同時適時推進學制改革,把小學學制壓縮至5年,并深化教育教學改革,引導社會樹立正確的兒童成長觀和成才觀,減輕年輕人家庭的育兒壓力。要營造良好氛圍,廣泛利用各類媒介,大力宣傳黨和國家關于促進人口長期均衡發展的戰略思想,鼓勵并引導群眾按政策生育,切實提高群眾對生育兩孩在防范風險以及促進子女教育、家庭養老等方面的普遍認知。

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